. Генрих Вапнэ. А ларчик просто открывался….

Проблема получения трудовых пенсий из России интересует многих выходцев оттуда. Те, кто при выезде сохранили российское гражданство, эту пенсию могут получать согласно существующим ныне законам России. Но есть группа людей, которые выехали из СССР (РСФСР) до 1 июля 1991 года и были лишены советского гражданства. Им, бывшим советским труженикам, Россия пенсию не платит. Сотрудники консульств России при отказах ссылаются на нормативные документы.

Поскольку наибольшее количество таких «лишенцев» живет в Израиле, тема эта поднималась там неоднократно. Достаточно упомянуть известные фамилии: Р. Бронфман, М. Нудельман, С. Ландвер, Р. Илатов, М. Солодкина, А. Берман и др. Практически все они пытаются вести дело так, чтобы «лишенцы» получили пенсию из России путем заключения между ней и Израилем специального договора. Пока что из этого ничего не выходит, пожалуй, и не выйдет, да и не нужен никакой договор, чтобы «лишенцы» оказались, наконец, с пенсией. Чтобы это утверждение подкрепить фактами, давайте с ними познакомимся.
17 февраля 1967 г. Подгорный и Георгадзе подписали Указ Президиума Верховного совета СССР N 818!VII «О выходе из гражданства СССР лиц, переселяющихся из СССР в Израиль»: «Установить, что лица, пересеяющиеся в соответствии с выраженным ими желанием из СССР в Израиль на постоянное жительство, считаются выбывшими из советского гражданства с момента их выезда из СССР».
20 мая 1991 г. А.Лукьянов подписал Постановление Верховного совета СССР N 2178!1 c длинным названием, в п.6 которого говорилось: «Признать утратившим силу с 1 июля 1991 года Указ Президиума Верховного Совета СССР от 17 февраля 1967 года «О выходе из гражданства СССР лиц, переселяющихся из СССР в Израиль» (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, № 8)». Этим же постановлением был признан утратившим силу и указ о взимании с уезжавших заграницу затрат на обучение.
28 ноября 1991 г. Б.Ельцин подписал Закон «О гражданстве РСФСР» № 1948!I, в котором появилась часть 2 статьи 20, озаглавленной «Восстановление в гражданстве РСФСР». В этой части было сказано: «Бывшие граждане РСФСР, лишенные гражданства без их свободного волеизъявления на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 февраля 1967 года № 818, либо на основании иных указов Президиума Верховного Совета СССР, считаются восстановленными в гражданстве РСФСР, если они не заявят о своем отказе от гражданства РСФСР.» Этот закон вступил в действие со столь любимой российскими дипломатами даты 6 февраля 1992 года, опираясь на которую они отказывают «лишенцам» в российском гражданстве.
В июне 1992 г. израильский репатриант Е. Войтинский начал добиваться возвращения российского гражданства на основе вышеприведенной статьи закона Ельцина. В результате она была откорректирована и существует до сих пор в форме: «Бывшие граждане Российской Федерации, лишенные гражданства или утратившие его без их свободного волеизъявления, считаются восстановленными в гражданстве Российской Федерации.»
Пикантность ситуации заключается в том, что российские дипломаты, руководствуясь в своих сообщениях подписанным В.Путиным Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.02 N 62!ФЗ, читают превратно его ст. 44, которая со дня вступления в силу этого закона объявляет утратившим силу упомянутый выше закон Ельцина «О гражданстве Российской федерации», «за исключением пунктов «а»- «в» статьи 18, ч. 3, ст. 19, ст. 20 (!) и 41, предусматривающих более льготный по сравнению с  настоящим федеральным законом порядок приобретения или прекращения гражданства Российской федерации лицами, заявления которых по вопросам гражданства Российской Федерации приняты к рассмотрению до вступления в силу настоящего Федерального закона». Этот закон вступил в силу 1 июля 2002 года.

Сопоставление правовых позиций Ельцина и Путина вызывает ряд юридических вопросов. Однако, автору очевидно, что все «лишенцы» с 6 февраля 1992 года были восстановлены в российском гражданстве, и никаким приобретением гражданства, да еще с ограничением по срокам, им заниматься не надо. И эта информация скрывается от людей уже более 15 лет. Тем более, что закон Путина обратной силы иметь не может. К тому же и российский Конституционный суд очень полезно для «лишенцев» высказался в своем Постановлении от 16.05.96 N 12-П.
Что делать? Подать в российское консульство обоснованное заявление с требованием признать российское гражданство и выдать соответствующий паспорт. Нужно доказать лишь факты проживания в России до отъезда и лишение гражданства при отъезде. Если таких доказательств нет, то консульство само обязано их добыть из России. Получив паспорт, можно оформлять пенсию обычным порядком. Российское законодательство дает право малоимущим заявителям быть полностью или частично освобожденными от оплаты дипломатических услуг по вопросам гражданства.
Конечно, вышеизложенное вызовет недоверие. И, честно говоря, оно рассчитано на смелых и грамотных людей. Будем надеяться, что такие найдутся. Достаточно сказать, что те граждане России, проживающие в дальнем зарубежье, кто уже получает российские пенсии, получили эту возможность благодаря трем репатриантам, которые не побоялись обратиться в Конституционный суд России и добились от него издания 15 июня 1998 г. Постановления N 18-П. Так что, «если ты не за себя, то кто…» и «не верь, не бойся, ни на кого не надейся и не проси».
P.S. Это письмо мы получили из Бруклина. В расширенном варианте статья была опубликована в журнале «Русский базар».