. Действия международного сообщества в области распространения грамотности недостаточны – говорится в новом докладе ЮНЕСКО

Пресс-коммюнике ЮНЕСКО N°91-2008

Париж, 6 октября — Несмотря на прогресс, достигнутый в целом по миру, уровень грамотности в Южной Азии и странах Африки к югу от Сахары вызывает озабоченность. По-прежнему остро стоит проблема нехватки финансовых средств. Таковы выводы, содержащиеся в Среднесрочном докладе о ходе выполнения задач Десятилетия грамотности ООН (2003-2012гг.), который будет представлен ЮНЕСКО на рассмотрение 63-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 6 октября.


В докладе ЮНЕСКО — координатора Десятилетия — отмечен глобальный прогресс, достигнутый за последние годы в этой области. Общее число неграмотных во всем мире снизилось с 871 миллиона в 1985-1994 годах до 774 миллионов в 2000-2006 годах. В процентном отношении это означает повышение общемирового показателя грамотности с 76% до 83,6%. Примечательно, что в развивающихся странах этот процесс шел наиболее быстрыми темпами: число грамотных в них достигло 79% (в предыдущий период он был равен 68%). При таком ритме к 2015 году общемировой уровень грамотности должен составить 87%.


Однако общемировые показатели не отражают региональных различий. Так, 75% от 774 миллионов неграмотных взрослых всего мира сосредоточены в 15 странах. Среди них — Бангладеш, Бразилия, Индия, Китай и Нигерия. Следует также учитывать, что в зонах высокого демографического роста результаты борьбы с неграмотностью не всегда приводят к уменьшению числа неграмотных взрослых. Сравнение данных по двум вышеуказанным периодам показывает, что в странах Африки к югу от Сахары их число даже выросло со 133 миллионов до 163 миллионов человек. Для стран арабского региона эти цифры составляют 55 миллионов и 58 миллионов, соответственно.


При сохранении нынешних тенденций три четверти из 127 стран, по которым имеются оценочные показатели, не смогут достигнуть к 2015 году поставленной цели, а именно снижения вдвое числа неграмотных взрослых. Если не принять чрезвычайные меры, то в такой ситуации окажутся большинство африканских стран к югу от Сахары, стран Южной и Западной Азии и Арабских государств. Кроме того, количество неграмотных женщин продолжает превышать количество неграмотных мужчин: 63% в 1985-1994 годах и 64% в 2000-2006 годы от всех неграмотных взрослых.


«Международному сообществу, вступающему во вторую половину Десятилетия грамотности ООН, следует найти новые формы работы с маргинальным населением, в отношении которого традиционные подходы оказались малоэффективными», — заявил Генеральный директор ЮНЕСКО Коитиро Мацуура.


Учреждения системы ООН выдвинули несколько предложений с целью придать новый импульс борьбе за ликвидацию неграмотности. Так, в рамках Десятилетия грамотности ЮНЕСКО создала три программы — Инициативу по распространению грамотности в целях расширения прав и возможностей (LIFE)*, Программу оценки и мониторинга грамотности (ЛАМП)** и Информационную систему управления неформальным образованием, позволяющую систематизировать различные программы по распространению грамотности, а также адекватнее подходить к решению специфических проблем. В 2007 и 2008 годах был проведен ряд региональных и субрегиональных конференций по распространению грамотности, что также содействовало росту политической активности в борьбе за грамотность.


В докладе также отмечается, что некоторые страны приняли ряд решительных мер в поддержку своей государственной политики распространения грамотности. В первую очередь это относится к тем странам, которые еще в ходе первой половины Десятилетия создали государственные программы распространения грамотности. Среди них — Нигерия, Индия и Венесуэла. Вследствие принятой в некоторых странах государственной политики был зафиксирован рост объема средств, направляемых на распространение грамотности. Например, в Сенегале государственные ассигнования выросли в три раза, в Мали — с 500 миллионов до 4 миллиардов франков КФА, в Буркина-Фасо доля распространения грамотности в бюджете образования выросла с 1 до 7 %. В Индии финансовая поддержка распространению грамотности за 2008-2009 возросла на 50%, и страна намерена ее утроить.


Однако финансовые поступления на цели распространения грамотности в международном плане по-прежнему недостаточны. По некоторым оценкам, выполнение задачи требует ежегодного выделения 2,5 миллиардов долларов, которые должны направляться в форме инвестиций из государственных и частных источников.


Среди рекомендаций, содержащихся в докладе, также упоминается необходимость повышения эффективности программ распространения грамотности за счет более глубокого учета в методике преподавания специфики условий и нужд обучающихся. Кроме того, предлагается увеличить объем средств, выделяемых на цели распространения грамотности среди взрослых, который должен составлять не менее 3% от общего объема государственных средств, выделяемых на образование.


Рассмотрение этого доклада на 63-й сессии ГА ООН состоится 6 октября. На следующий день ЮНЕСКО и делегация Монголии организуют обед, в котором примет участие первая леди США и почетный посол Десятилетия грамотности ООН Лора Буш. В ходе обеда — с участием около ста видных гостей — состоится презентация новой публикации ЮНЕСКО «Грамотность — глобальная проблема», в которой подводятся итоги деятельности по распространению грамотности среди детей и взрослых.



*LIFE — это всемирная стратегия сотрудничества в целях распространения грамотности в 35 странах. Сюда входят страны, в которых уровень грамотности населения не превышает 50%, или в которых насчитывается более 10 миллионов взрослых, не умеющих ни читать, ни писать.

**ЛАМП была создана в целях повышения качества сбора информации об уровне грамотности путем проведения новых общенациональных опросов среди семей.